为规范我省建设工程监理市场，提升监理服务水平，加大对工程质量和安全生产管控力度，促进监理行业健康可持续发展。根据有关法律、法规、规范及标准，结合我省实际，我厅制定了《关于规范建设工程监理工作的通知》(以下简称《通知》)，经过广泛征求意见，多次修改完善后印发，现就本《通知》政策解读如下:

一、出台的背景和必要性

工程监理是建设工程管理中的重要组成部分，工程监理对于控制工程建设的质量、安全、进度、投资等方面发挥积极作用。工程监理水平的高低与工程质量紧密相关，加强建设工程监理管理是提高建设工程质量安全的重要保证。近年来，我省经济建设持续发展，监理行业竞争愈演愈烈，亟需对工程监理进一步规范管理。同时，随着人们对工程建设认知程度不断提高，对质量安全的维权意识逐步增强，社会对工程监理在工程建设中发挥的作用产生一定质疑。目前监理行业存在着一系列亟待解决的问题，如各监理企业管理水平参差不齐、行业内低价恶性竞争突出、监理责权范围认定不清、从业人员专业知识水平整体较差等。

为了充分发挥监理在工程建设管理中的重要作用，促进行业的健康可持续发展，不断提高建设工程水平，维护人民群众切身利益，亟需进一步规范我省建设工程监理工作。

二、制定的依据

(一)《中华人民共和国建筑法》；

(二)《中华人民共和国安全生产法》;

(三)《建设工程质量管理条例》;

(四)《建设工程安全生产管理条例》；

(五)《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)；

(六)其他相关法律、法规、规范和标准。

三、主要内容

《通知》共分为六部分，分别从监理重要性、规范监理企业市场行为、落实监理责任、规范项目监理工作、规范监理人员从业行为、强化资质管理等方面作出了要求。

（一）要求各单位充分认识工程监理的重要性，监理企业要严格落实工程监理职责，不断提高自身管理水平，充分发挥监理作用。

（二）规范监理企业市场行为。将信用评价结果作为监理企业在建筑市场准入清出的判定依据，维护建筑市场秩序。主管部门结合我省工程项目实际，适时发布监理行业服务信息参考价格，利用建筑市场监管平台对监理合同价格实行监管，避免恶意低价竞争，优化营商环境，保障行业健康发展。

（三）落实监理责任。一是要求实施联合验收全过程监理服务；二是实施监理工作评价制度，建设单位和监理单位应每月在建筑市场监管平台形成评价报告；三是省级住建主管部门通过建立健全监理信息化监管系统，实时动态监管监理责任落实情况；四是建立“实名制”考勤预警处置机制，要求现场监理人员考勤天数不得低于相关要求。

（四）规范项目监理工作。一是要求监理单位依法依规履行好施工质量安全和建筑市场行为监理职责。二是要求监理单位做好危大工程监管工作，并根据危大规定做好专项巡检和记录；三是要求监理单位做好过程闭环管理，发现问题及时下发整改通知单并督促施工单位整改回复闭合，监理单位应及时上传监理例会会议纪要、监理通知单和监理通知回复单至建筑市场监管平台。

（五）规范监理人员从业行为。监理人员应按规定定期参加培训考核；为落实联合验收要求，监理项目部应根据项目情况配备人防、消防等专业人员；监理行业协会制定廉洁自律公约，加强行业人员职业道德教育，不断提高行业人员综合素质。

（六）强化监理资质管理，鼓励创优。严厉打击监理单位违法转包、挂靠、出借资质等行为，加强我省监理企业资质管理工作，强化动态核查；鼓励监理向全过程咨询转型，向项目前期和后期延伸；对取得“优质结构”、“安全标准化工地”等荣誉的项目监理单位给予信用加分奖励措施。